随着旅游经济的兴起，全国地方旅游公路项目投资逐年增多，建设规模逐渐向山区发展，建设难度逐年增大，施工过程中的交通和安全事故也逐渐增多，给施工企业及项目建设单位带来极大的负面影响，使人民的生命财产遭受重大损失，施工安全面临更加严峻的形势。因此，旅游公路建设安全问题被提上日程，如何加强旅游公路施工现场的安全防范管理显得至关重要。

　　一、旅游公路施工的特点

　　公路建设行业是一个危险性大、不安全因素多、事故频发的行业。而旅游公路项目涉及的环节更多，构成更加复杂，施工安全防范有着与其他行业生产安全方式不同的特征。安全防范工作具有脆弱性、高难度性、多源性、动态性、系统性的特点。稍有不慎，很容易爆发公共安全事件，不仅对人民群众生命财产造成损失，影响施工单位的经济效益，有违当前和谐社会建设的要求。

　　1、脆弱性。现在许多旅游公路向山区发展，原有山区道路等级低、线形差、坡陡弯急，现场施工安全非常脆弱。

　　2、高难度性。由于坡陡弯急，施工中车辆、机械作业的难度性增大，施工现场安全防范难度自然增大。

　　3、多源性。一些重点旅游地区人流、物流、车流还比较大，加之施工单位自有的设备、人员、车辆，安全防范存在多源性。

　　4、动态性。旅游公路建设本来就是一个动态的过程，路基、路面、防护等每个施工环节都存在安全隐患，决定了旅游公路安全防范具有动态性的特点。

　　5、系统性。旅游公路建设安全防范是一个系统工程，牵涉到公安、建设、公路、交通、交警、旅游、通信等诸多部门和单位，安全防范要注重系统协调配合。

　　二、当前旅游公路施工中存在的主要安全问题

　　一是施工现场安全监管存在薄弱环节。由于旅游公路大部分位于山区，生活诸多不便。专职的安全管理人员不愿意到现场指导作业，使施工现场许多显而易见的安全隐患得不到及时消除和整改，为施工安全留下了隐患。

　　二是安全防护设施投入不足。当前公路建设项目大部分是通过招投标取得的。施工单位在竞标时，总是想方设法降低投标报价。等到项目拿到手后，施工企业（或者个人）为了实现利润最大化，总是想方设法压缩开支。安全生产经费、现场管理费等间接费就自然而然排除在外，这样做的后果直接导致施工现场安全防护设施投入不足、防护不到位，施工人员的劳保和安全防护用品得不到及时发放，安全事故发生的概率也大大增加。

　　三是旅游旺季人流、车流、物流的增大，给公路施工带来巨大的安全压力。当前随着百姓生活质量的提升，旅游品牌的宣传，游客自驾车辆外出旅游逐渐增多，旅游旺季旅游公路的人流、物流、车流较平时几何倍数增多，特别是节假日大量行人选择出行旅游，给道路施工交通安全管理带来了沉重的压力。

　　四是施工现场作业人员素质直接影响施工安全。当前，一些施工单位不愿意投入资金为现场施工人员进行培训，有些旅游公路施工现场大部分由个人承揽。他们的安全教育意识淡薄，甚至根本不知道通过何种渠道加强对现场作业人员的培训和教育。作业人员的安全生产素养得不到提高，自然容易引发事故。

　　三、加强旅游公路施工的安全防范管理几点建议

　　1、完善施工现场安全监管机构和人员。要建立完善的公路施工现场安全生产责任制，以制度的形式明确各施工作业的安全负责人和施工人员的具体安全职责，特别要提高施工现场专职安全管理人员的配备。要将一些具有专业技术、经验丰富的人员派驻到各施工作业点，切实强化施工现场安全监管力度。同时积极做好施工现场各类机械操作手、农民工的职业技术培训教育和安全技术交底。要针对不同的工种进行不同的专业技术培训，通过鼓励工人学习班比较紧缺的技术，提高技术工人在工人中的比重，切实提高施工现场人员安全素养、安全生产意识和安全操作技能。

　　2、加大旅游公路建设的安全设施投入，做好相关道路的安全保护。通过行政手段，单列工程项目的安全生产及文明施工专项经费，独立于招投标之外，设立独立资金帐户，在报建时统一收取，并通过施工安全监督机构，视其各阶段施工安全评价的达标情况，分阶段拨付，确保专项费用的正常实施使用，避免违规挪用或不投入。同时，可以实施建设工程意外伤害保险制度，将项目参保安全保险，作为施工安全受监和工程开工的必备条件，并视项目的施工安全生产及文明施工达标度，给予灵活上下浮动投保，充分调动项目经理抓好安全生产及文明施工的自觉性、主动性和积极性。此外，还要加大旅游公路急弯、陡坡、长下坡等危险路段的安全标志标牌的投入，在交叉路口设置减速设施；对农村村庄、小学、公路临水、急弯、与国省道交叉口等危险路段，逐步安装波形防撞护栏、减速设施，改善公路的安全状况。

　　3、做好施工现场安全技术措施。施工现场是施工人员从事生产活动的场所。旅游公路施工现场情况复杂，而且不断变化，给安全施工带来不少困难。为了保证安全生产，必须依靠科学的安全管理，采用相应的安全技术措施。一是工程开工前，必须编制施工组织设计或施工方案以及具体的安全技术措施，并进行安全技术措施交底。二是施工现场应建立一定专职安全机构，进行统一管理。凡土建、吊装、安装等几个单位在同一现场施工，要加强领导，必要时要采取专项安全防护措施。三是施工现场的各种机具、设备、构件、材料、设施等要按施工平面图堆放、布置，保证施工现场整洁、文明，符合安全生产要求。四是施工现场应设临时栅栏、围墙，禁止非施工人员进入现场，入口处必须设有门卫以及“五牌一图”。如在街道、民房附近施工时，需搭设临时的防护棚或采取其他有效的防护措施。施工用的沟、坑、陡坎要有围栏、标志灯和警告牌。五是施工现场的水源、电源、火源都要有专人负责。配电房不准闲人进入。设备不得乱动。废物、废水应按规定堆放、排放。六是保证现场平整，道路畅通。交通频繁的交叉路口，应设指挥。七是施工现场要设消防设施，备有足够的，有效的灭火器材。八是现场要认真执行安全值日制，值日人员应尽职尽责，监督检查现场所有人员执行安全生产规章制度。

　　4、加大旅游公路施工的宣传力度。在节假日等旅游旺季，加强与施工路段地方政府的沟通协调，取得旅游、公安、交警、通信、新闻等行业主管部门的支持，积极做好旅游公路改造的宣传工作。可以利用发送手机短信温馨提示、报纸、电台公告、大型宣传牌等，提醒过往行人和司机选择合适的出行线路，让游客自觉避开改造路段出行，降低施工路段的安全隐患，努力营造一个安全畅通的公路交通环境。

　　总之，旅游公路施工涉及方方面面，安全防范只有做深做细做实，才能将隐患降低到最少，实现人与路的和谐，获得企业或个人安全与效益的最大化。