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中国网河南视窗4月11日讯 据大河网-河南日报报道：煤炭工业是河南省重要的支柱产业，多年来为经济社会发展做出了突出贡献。当前，促进其进一步持续健康发展，对河南经济发展，特别是对中原经济区建设和加快实现中原崛起、河南振兴有着十分重要的意义。
煤炭工业的安全生产也是河南省安全生产的重中之重，安全生产形势的不稳定及事故多发，对河南省健康发展有着严重的制约作用。省委、省政府统揽全局作出实施安全河南创建的重大战略决策，并将煤炭行业安全创建放在突出位置来抓，充分体现了对煤炭行业的关心和高度重视。
近日，就煤矿安全创建及安全生产等问题，记者专访了省政府安委会副主任、省安全生产监督管理局局长张国辉。
创建对煤矿提出了严格要求
“从一定意义上讲，保持煤炭行业安全生产形势的稳定，遏制煤矿重特大事故的发生，是保持全省安全生产形势稳定的关键所在，直接关系着全省经济社会发展的大局。”张国辉说。
他告诉记者，河南省不断提升煤炭行业的产业集中度，提高其安全保障水平，强力实施资源整合和煤炭企业兼并重组，这是实现煤矿安全生产的治本之策。针对当前煤矿安全发展的突出问题，安全河南创建将煤矿安全创建作为重要内容，从多个方面提出了严格而明确的要求：
一是将安全发展作为煤炭发展的基本原则，结合产业结构调整和发展方式转变，围绕加快河南大型煤炭基地建设，强力推进煤炭资源整合和小煤矿兼并重组，培育大型煤炭企业集团，提升煤炭产业集中度。
二是深入开展煤矿瓦斯治理攻坚，全面强化煤矿水害预防、顶板管理、劳动组织等方面整治，严格煤与瓦斯突出矿井和水害威胁严重矿井的监管监察，坚决遏制重特大事故发生。
三是实施安全素质提升工程，严格煤矿管理人员、特种作业人员持证上岗，实施煤矿从业人员强制培训，引导煤矿建立企业和班组安全文化。
四是实施煤矿安全区域综合防控，强力推进煤矿瓦斯区域综合治理，积极推进矿山采空区综合治理，利用非胶充填、胶结充填等技术对煤矿采空蹋陷区治理。
五是严格城乡空间布局安全，从源头上防范煤矿公共灾害，要求城市和农村自然地理条件符合安全要求，不能在煤矿采空蹋陷区建设居民区等建筑设施；同时也要求批准建设新煤矿时，必须将可能危及区域内的居民设施予以搬迁避让。
据他介绍，除了上面五个方面外，安全河南创建还按照抓当前、打基础、谋长远的要求，对煤矿其他方面提出了明确要求。
铁腕治煤
2010年，七起重特大煤矿事故的发生，不仅给人民群众生命财产安全造成了重大损失，也严重干扰了经济社会快速发展的良好秩序，产生了恶劣影响。
张国辉认为，近年来河南省煤矿安全生产工作取得了一定成效，但形势依然十分严峻，必须进一步采取果断严厉措施，以铁的手腕、铁的纪律治理煤矿安全，从多个方面推进安全理念和措施创新：
一是在全省煤炭领域贯彻“煤矿事故可防可控、干煤矿可以不死人”的安全理念，走出“高危行业发生死亡事故正常、煤矿事故具有不可抗拒的自然因素、死亡一两个人对矿长影响不大”三个认识误区；
二是对各类煤矿死亡事故实行“零容忍”，明确只要发生死亡1人事故，就要从严对矿长、分管副矿长进行免职处理；对去年以来发生的煤矿事故，督促相关煤业集团按要求对矿长、矿党委书记予以免职；
三是从严强化“谁发证谁监管、谁监管谁负责”原则，要求相关发证部门，在严格煤矿证照审批许可的同时，必须加大对煤矿后续过程的监管力度。
煤矿安全问责力度加大
张国辉介绍说，当前正值河南省煤炭企业兼并重组关键时刻，防范遏制煤矿重特大事故的任务十分繁重，为此，根据省政府安排和要求，河南省将进一步加大煤矿安全问责的力度，出台三个重要文件：
一、《关于进一步明确省骨干煤炭企业兼并重组煤矿安全生产责任的通知》。要求省骨干煤炭企业必须承担兼并重组煤矿安全生产主体责任，明确了产煤省辖市、县（市、区）政府的10项属地安全监管职责，确保兼并重组煤矿安全管理水平和保障能力得到全面提升。
二、《关于〈关于进一步加强煤矿安全生产工作的若干意见〉的补充意见》。《补充意见》对责任追究进行了细化、补充和完善，加大了各类死亡事故的处理力度，对煤炭企业和地方政府的职责、责任进行了明确划分。
三、《河南省重大事故隐患排查治理责任追究规定》。要求企业切实担负起隐患排查治理主体责任，并建立了安全隐患排查治理超前问责机制，对排查治理隐患不力的企业、地方政府及相关责任人要依法依纪问责追究。
“生命至上，安全第一。安全生产是煤矿生存发展的重要前提，是煤炭企业给职工的最大福利。”张国辉最后强调。他要求全省各级安全生产监督管理部门要切实履行综合监督管理职责，打造煤矿安全生产齐抓共管的合力，努力维护全省安全生产形势和社会大局稳定，为保持经济社会发展来之不易的良好态势作出不懈努力。
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