救助基金设立历时近7年

　　2004年5月开始实施的新《道路交通安全法》就已经明确规定：“国家实行机动车第三者责任强制保险制度，设立道路交通事故社会救助基金。”近年来，“设立救助基金”的呼声甚高。郑州市交巡警支队事故科科长常忠和说：“交通事故社会救助金没有设立，这给交警处理肇事逃逸、抢救伤者造成了很大困难。”

　　据交巡警部门统计，在郑州市每年发生的交通事故中，有60%的交通事故受害者为农村人员、外来务工人员以及城市低收入者等困难群体，大多数人无力支付抢救费用。

　　与之相关的数据是，由于交通事故社会救助基金缺失以及肇事逃逸、伤者经济困难等原因，交通事故中受伤人员的抢救费用相当一部分只能由医院承担，郑州大多数医院每年垫付的费用都在百万元左右。

　　去年12月31日，《河南省道路交通事故社会救助基金管理试行办法》正式出台，明确规定省、市、县（市）人民政府均设立救助基金，成立由财政、保监、公安、卫生、农机主管等部门组成的救助基金管理领导小组，财政部门为救助基金的主管部门。

　　目前，郑州市政府要求由市财政局牵头，交巡警、保险、卫生等部门配合，制定具体贯彻意见和实施细则，今年下半年将正式实施。

　　“交通事故救助基金从立法到正式设立历时近7年，可以说‘姗姗来迟’。今后警方将不再为交通肇事逃逸中伤者的抢救费用而犯难了。”常忠和说。

　　三种情形受害人可获救助

　　按照《试行办法》规定，救助基金资金来源包括9个方面：按照机动车交通事故责任强制保险的保险费的一定比例提取的资金；按照保险公司经营交强险缴纳营业税数额给予的财政补助；对未按照规定投保交强险的机动车的所有人、管理人的罚款；救助基金孳息；依法向机动车道路交通事故责任人追偿的资金；小型客车号牌号码公开竞价所得价款；政府预算安排的专项资金；社会捐款；其他资金。

　　三种情形下可由救助基金先行垫付：抢救费用超过交强险责任限额的；肇事机动车未参加交强险的；机动车肇事后逃逸的。

　　救助基金一般垫付受害人自接受抢救之时起72小时内的抢救费用，特殊情况下需垫付超过72小时的抢救费用，由承担救助任务的医疗机构书面说明理由。

　　此外，丧葬费可申请垫付，需救助基金垫付丧葬费用的，受害人亲属可向救助基金管理机构提出书面垫付申请。

　　医院不得因欠费拖延救治

　　《试行办法》明确规定：“医疗机构对交通事故中的受伤人员应当及时抢救，不得因抢救费用未及时支付而拖延救治。医疗机构在抢救受害人结束后5个工作日内，对尚未结算的抢救费用，可向所在地救助基金管理机构提出垫付申请，并提供有关抢救费用的证明材料。”

　　“《试行办法》明确了医院抢救伤者的职责，这也一定程度上保证了医院能够及时救治伤者，避免过去因无钱导致无法治疗的现象。”常忠和说。

　　据悉，救助基金管理机构垫付之后有权向道路交通事故责任人追偿，按照《试行办法》规定，救助基金管理机构垫付抢救费用和丧葬费用后，应当依法向机动车道路交通事故责任人进行追偿。 　　（记者李凤虎）