新华网郑州２月２０日电（记者郭久辉、林嵬）作为全国３５个社会管理创新综合试点之一，河南省新郑市紧紧围绕提高老百姓的幸福感和安全感，从改善民生入手，把社会各项管理寓于服务之中。

    ２月１９日中午，在新郑市八千乡沙张村头，正在浇地的村民张建奇告诉记者，去年以来，政府投资完善配套了新型机井，现在浇３亩地只需１５元钱，比以前减少支出一半多，比周边县市区减少支出三分之二。“这是俺们看得着、感觉得到的幸福。”张建奇说。

    新郑市委书记吴忠华说，过去政府注重抓经济发展，忽视社会管理，重管理轻服务，在一些领域社会矛盾积聚。现在通过学习和调查研究认识到，政府要把提高人民群众的生活质量放在更重要位置，把社会管理创新的重点落实在为群众服务当中，使群众的事有人办，群众的困难有人帮，公益事业有人做。

    新郑市把社会管理创新细化、量化为２０项重点项目，即重点推进社会治安技防、人防，抓基层打基础，加强矛盾调解，加强应急服务、社会群体服务保障，预防青少年违法犯罪，加强刑释解教及社区矫正等。

    如从预防青少年犯罪入手，新郑对所有未能继续升学的初、高中毕业生，由市财政出资进行免费职业技能培训、免费推荐就业，使所有孩子都能享受１２年的免费教育；为解决群众就业难，新郑市对所有愿意就业的城乡居民，全部由财政出资进行免费技能培训；为解决外出务工人员的后顾之忧，新郑建立“一帮一”长效帮扶机制；为加强社会治安，维护社会稳定，新郑财政出资补贴招募村民开展护林木、护井渠、护村庄、护道路等巡护；新郑市以“１１０”指挥中心为依托，将其扩展为“应急服务指挥中心”，成为解决群众多方面应急困难的大平台；新郑市设立社会群体救助基金，在法律、政策以外，给予困难群众合情合理的帮扶，有效化解社会矛盾；在干部定期下访的基础上，新郑市积极推行人民调解、行政调解和司法调解“三调联动”，构建由市委政法委牵头协调、司法局具体实施、各部门整体联动、全社会共同参与的“大调解”工作机制。