中国网河南视窗11月1日讯  据新华网报道：（记者张兴军）３０日在郑州举行的首届中国粮油财富论坛上，国务院发展研究中心办公厅副主任程国强指出，随着农业对外开放程度不断加强，我国迫切需要建立完善开放条件下农产品市场风险管理机制。

    在回顾入世１０年来中国粮食产业的变化时，程国强说，我国粮食产量从２００１年的９０５２亿斤增加到了２０１０年的１０９３０亿斤，增长了２０.７％，年均增速达２.１％。

    程国强认为，随着对外开放程度不断加深、国内国际市场不断融合，就保障粮食安全而言，要从全球视野、战略高度，进一步提升对农业对外开放战略的认识，要建立满足我国经济发展需要，持续、稳定、合理的全球资源性农产品进口供应链，更加有效地利用国际农业资源和市场；要对农业对外开放战略进行总体规划和统筹管理；要建立完善开放条件下农产品市场风险管理机制。

    “虽然目前农产品进口规模逐年增大、对外依存度日益提高，但仍然没有规划部署和实施农业‘走出去’战略，对新形势下扩大农业对外开放，缺乏总体设计和战略规划，对如何拓展农业对外开放的广度和深度，还没有制定明确的目标、思路和重点。囿于部门分割、管理多头、职能错位、层级复杂等原因，仍然没有形成对农业对外开放进行统一协调管理的体制机制。”程国强说。

    程国强以大豆问题为例指出，近１０年来大豆进口剧增，表面是大豆市场开放过大、是受入世冲击最大的产品，但实质是由于２００４年、２００８年国际市场大豆价格发生剧烈波动，导致国内部分缺乏风险管理意识的榨油企业亏损严重，甚至停产关闭，引发两次行业兼并重组浪潮，而诸多跨国粮商在危机中趁机扩张所致。

    程国强说，开放条件下，国内外农产品市场融合不断加快、相互影响日益加深，国际农产品价格波动对国内市场的传导影响越来越复杂，对市场风险管理的要求越来越高。但与此不相适应的是，一方面，国内企业的市场风险管理意识还有待于进一步加强；另一方面，国内期货市场、远期合同等市场风险管理工具也不健全，市场发育也不够成熟，尚未形成有效防范和控制国际市场风险的机制，这或许是真正需要吸取的深刻教训。（完）