日前，省委书记卢展工在信阳固始、商城、潢川三县调研，深入了解农村发展和基层组织建设情况，并与村民、村干部、下派村党支部第一书记进行座谈。卢展工十分重视、关心基层工作。详细了解农村发展、农民致富和下派村党支部第一书记工作情况。实践证明，下派村党支部第一书记这项工作是加强农村基层组织建设、促进农村发展、有效服务农民的重要举措。（新闻链接：卢展工信阳农村调研 称下派村支书工作很有意义）

　　在中国农村有句俗语，叫做“村看村，户看户，群众看党员，党员看干部、干部看支书。”事实上，在农村，无论是贯彻执行党的民主集中制，或是研究拓展发展思路，还是促进广大基层党员干部改进作风、遵守党纪、勤政廉政，很大程度上要靠村党支部，其决定因素就是与村民朝夕相处的核心人物——村支书。在农村，一个村支书几乎成为全村人民的一个“支点”、一面“旗帜”、一盏“明灯”……由此可见，村支书在农村的重要性与重要地位。

　　近年来，为了进一步加强农村基层组织建设，加快社会主义新农村建设，河南省委、省政府作出科学决策——从机关选派一批“精兵强将”到农村任村党支部第一书记。这些干部工作尽职尽责、很有成效。选派机关干部到农村任村党支部第一书记目前虽然还处在试点阶段、探索阶段。这项使命任重道远，这项决策意义深远。

　　如果说卢展工《用领导方式转变加快发展方式转变》之“两转变”是一把开启治理干部队伍的金钥匙，则提出的“着眼基层、依靠基层、着力基层、服务基层”之“基层四论”便是治理基层干群关系的金指令，而“工作靠做、实干为荣、以民为本、服务群众”之“干部四论”是各级政府组织的工作纲领，那么“重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民”之“四个重在”则为实践要领，接着“把风气搞正、把工作做实”之“领导干部要做好两件事”是各级干部的观念思变……不仅是科学发展观的实践样本，还是治理基层与服务基层的指导精神。“下派村支书”是卢展工所有思想与精髓的实践模式之一。

　　卢式村支书下乡模式成基层创新榜样，“下派村支书”成河南基层创新名片，卢式下派村支书到基层工作亮点纷呈：

　　模式亮点一：牢固坚守使命与责任感创新发展。在“三农问题”突出的风口浪尖，河南下派村支书，以科学发展观为指导，按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，作为一名村支书，要牢牢把握住这个核心，把发展农村经济是作为第一要务，把带领群众致富是作为第一责任。主持讨论决定本村经济和社会发展的重大问题，研究确定符合本村实际的新农村建设规划和富民强村路子，推动全村科学发展。针对基层组织中的薄弱村、经济发展后进村，实行“对症下药”。而解决这些问题的关键就是要有一个好的支部书记、好的带头人。选好配强村党支部书记，就抓住了农村基层组织建设的关键。选派优秀机关干部到农村任村党支部第一书记，就是为了选好配强村党支部书记、加强农村基层组织建设。

　　模式亮点二：坚决贯彻执行惠农政策助推致富。严格贯彻并执行中央和省委、省政府对新农村建设的统一规划与布置，全面落实各项支农惠农强农政策，带领和引导党员群众抓好农业生产，推进农业产业结构调整，带领农民致富。机关人员深入农村摸爬滚打，加深了对农村基层工作的了解，学会了做群众工作，提高了处理实际问题的能力，增进了对农民群众的感情。同时，利用机关做后盾的优势，为当地农村村民解决了一些生产生活中的实际困难，深受农民群众的欢迎。

　　模式亮点三：协调发展协同共治开创和谐新貌。下派村支书带着神圣使命感和责任感服务于指定区域，紧密联系群众，了解群众所思所想，组织党员干部为群众办实事做好事，支持和保障村民依法开展自治活动。加强村民群众教育，抓好社会治安综合治理、平安创建、计划生育等工作，疏导和化解矛盾纠纷，促进农村社会和谐稳定。

　　模式亮点四：当好家带好头抓实体抓全面转型。村支书是广大党员、村民的“当家人”。要把全村治理好，带领群众致富，必须有一个清晰的思路。你这个村有什么优势和劣势，应该重点发展什么，怎样实施，都要理出个思路来。同时，要从政治、经济、文化、社会和党建五个方面进行统一规划，规划的重点应放在产业发展项目、整治村容环境、完善基础设施、节约使用资源、改善公共服务、夯实基层基础方便群众生产生活上，不追求大而全，不搞一阵风，不搞劳民伤财的形象工程。既要有宏观的设想，也要有微观的设计，要量力而行，注重实效，打造群众满意工程，实现农村和谐发展。这是互动联动一体运作的实践。互动联动，就是通过选派村党支部第一书记实现农村工作高位嫁接、重心下移，充分调动上上下下的积极性，形成方方面面共同推动农村改革发展的合力。使广大农民更多地享受到改革发展的成果。

　　模式亮点五：开创了总揽全局谋发展的新局面。村支书主持该村全盘工作，任何时候不能只顾个人埋头苦干，必须发挥团队作用，必须放眼全局，通盘考虑，科学安排，分工协作，提高效率，提高实效。村支书要通过各种方式，各个途径加强学习和实践锻炼，努力提高总揽全局、驾驭全局的能力，努力提高抓班子、带队伍、树形象的能力，努力提高组织管理协调的能力，努力提高处理突发事件、应对复杂局面的能力，努力提高创新思路谋发展、想方设法出实效的能力。

　　模式亮点六：构建了发展集体新经济的多面体。发展集体经济，既取决于村支书的综合素质和工作理念及思路，又取决于该村的区位条件、资源条件和基础条件，是当前农村工作的一大难题。面对难题，我们不能屈服，不能退却，要因地制宜，多动脑筋，多想办法，努力抓好本村集体经济的发展。要充分利用本村资源，采取多种方式进行产权改制，使集体资产合理流动和优化组合，实现保值增值，走以存量换增量的路子。对于有交通区位优势或自然、人力资源优势的地方，可以积极向上争资、招商引资上项目、谋发展，走借力发展的路子。

　　模式亮点七：树立正派公道办事风尚的凝聚力。身为村支书首先要处理好“五对矛盾”，即一是公与私，要求保障群众利益的同时也维护自身利益；二是权与利，合法有效利用手中权力，是全村群众之福，滥施权力，是全村群众之祸；三是苦与乐，牢固树立“学习上讲究刻苦，工作上乐于吃苦，生活上甘于清苦”的苦乐精神；四是主与仆，摆正自己位置，增强公仆意识，尽职尽责当好村民的勤务员；五是原则与人情，做有要有原则，更要有情有理。凡事都要征求党员、村民的意见，绝不能独断专行，搞一言堂。这是密切党群干群关系思路的拓展。过去很多上级领导部门、领导干部与农村基层组织、农民的直接联系比较少、关系比较远。现在，通过村党支部第一书记这条线，可以把上级领导部门与农村、农民联系到一起。

　　模式亮点八：形成应对处理村级事务的协调力。身为村支书主要是要正确处理好以下七个关系，即一是必须处理好与一级组织的关系；二是必须处理好与村委会的关系；三是必须处理好新老干部的关系；四是必须处理好新旧工作的关系；五是必须处理好竞选对象之间的关系；六是必须处理好干部和群众的关系；七是必须处理好工作和家庭之间的关系。这七种关系环环相扣，互为补充。要激发合作意识，牢固树立“众人拾柴火焰高”的思想，大家的事大家办，有了问题大家一起承担。管理得有一个科学的幅度，懂得领导艺术的人，工作起来显得很轻松、很自如，反之则整天感到又忙又累。我们既要协同做事，又要各司其职。

　　模式亮点九：破解过去基层组织存在的老问题。过去基层组织老问题主要表现在：一是部分干部思想保守、因循守旧，思想观念还不能适应新形势、新任务的要求；二是领导方式和管理水平不适应新形势的要求；三是工作作风不适应发展和群众的要求；四是党务、村务管理有待于进一步加强；五是村干部工作动力不足。在实际工作中，存在的问题更多。这些老问题亟待农村工作机制的创新。现在农村产生的很多矛盾和问题，很大程度上是因为农村工作体制机制不健全、不完善。选派优秀机关干部到农村任村党支部第一书记，推动农村各种矛盾和问题的解决。同时，选派优秀机关干部到农村任村党支部第一书记，还有一个重要目的就是锻炼干部、培养干部。就是看一个干部能不能为党和人民做事、为发展出力。

　　模式亮点十：努力提高带领村民共同富裕能力。作为“领头羊”，不仅自己要率先富起来，还要依据本村实际情况，宜农则农，宜工则工，使群众尽快地富起来。只有这样，才不会辜负群众的信任。为此，一要加大科技指导。针对当前农村发展相对滞后的现状，村支书要引领群众重科技，学科技，用科技，在增加产品的科技含量上下工夫，走高产、优质、高效之路，以“绿色、特色”叫响品牌，打开市场，做科技示范的领路人。二要勇于开拓创新。村支书要在吃透上级政策、看准市场走向的前提下，走新路，出新招，勇于开拓前人未曾涉及的“盲区”，勇于探索令人望而却步的“难区”，引领群众打拼出一片新天地。大家想方设法谋划农村发展、带领群众致富，与群众同吃、同住、同劳动，就能把机关干部和基层群众紧紧联系在一起，在广大群众中充分展示机关干部的良好形象，进一步密切党群干群关系。

　　借用卢展工的话：“下派村党支部第一书记工作是农村基层组织建设的关键，农村工作机制的创新密切党群干群关系思路的拓展，互动联动一体运作的实践。”河南下派村支书以成功的经验证明了“卢式村支书下乡模式”是科学的战略决策。

　　今天，特别是在国内与国际信息化、科技化、战略化、竞争化与全球化日趋白热化的交锋时期，农村发展尤其显得关键和重要。自然，村支书处于党的工作最基层，农村工作的最前沿，既是指挥员，又是战斗员，既是组织领导者，又是一线工作者，承载着广大党员、村民的信任和希望，是新农村建设的领头人。其本身素质的好坏和工作水平的高低，直接关系到本支部的凝聚力、战斗力、号召力和工作活力，关系到为党员、村民服务的质量和水平，关系到本村的经济社会和谐发展。因此，河南充分认识村支书这一角色的重要性，明确其权利和义务，具有十分重要的意义。河南下派村支书正是基于此而实施的划时代战略。

　　实践证明，河南省下派村党支部第一书记这项工作是加强农村基层组织建设、促进农村发展、有效服务农民的重要举措。有望形成一种治理农村建设的新时期战略格局，待时机成熟时，此模式得以在全国大部复制和推广。