中国网河南视窗7月11日讯 据人民网河南频道报道:(记者郝峰磊) 这是一帧渐次展开的精彩画卷,每一个瞬间都融合了几代人励精图治、薪火相传的剪影,他们勇于改革、大胆探索、不断发展,再续“辉县人民干得好”新篇章;这是一曲豪情铿锵的动人乐章,每一个音符都跳动着80万共城儿女的追求与梦想,他们解放思想、铆劲冲刺、跨越向前,唱响共城大地和谐发展之歌。
辉县市位于河南省西北部,地处晋豫两省接壤地区,总面积2007平方公里,辖22个乡镇(办事处),533个行政村。辉县是远近闻名的教育强县。全国德育工作先进实验区、全国师训工作先进地区、全国“两基”工作先进县(市)、全国教育督导工作先进地区、国家学前教育推进工程试点县(市),这一串闪亮的脚印,承载着辉县人的骄傲。今天,我们共同走近辉县教育,解读辉县教育,领悟辉县教育发展的真谛。
教育是最大的民生
近年来,辉县市教育规模不断扩大,结构不断完善,水平不断提高,教育事业实现了大发展、大改革、大跨越,已经成了一种品牌,一种让人瞩目的现象。辉县市委书记崔学勇,毕业于师范院校,曾任职于教学一线,对教育一直有着很深的感情。上任之初,他就在河南日报上发表了《借教育之力推动农村经济社会全面发展》的文章,他认为,教育是最大的民生,是破解“三农”问题的根本。抓基础教育,减少农民;抓职业教育,转移农民;抓技术培训,富裕农民。
辉县市的决策者不仅将教育说在嘴上,更是放在心上,落实在行动上,制定了“三年投入三个亿,再创教育新辉煌”的蓝图,随着该市经济的快速发展,实际投入已远远超过这一数字。继占地120亩的高级中学新校和占地300亩的一中新校建成后,辉县市又投资6000万元建成城北中学,投资1.2亿迁建市二中。在农村投资6000万元的吴村镇中心校新校已经建成,投资均超亿元的川中教育文化中心、洪洲教育文化中心一期工程已经启动。目前,全市校舍安全工程在建项目达到39个,回龙、裴寨、平甸等一批农村小学已经建成。同时,他们还积极借助外力,加拿大华侨曹红东先生捐资300万元,在南村镇建设曹红东中心小学,2009年争取到3个台塑企业明德项目,明德学校达到5所,这些高标准学校的建成,成为辉县教育大跨步发展的坚实基础。
辉县市在教育发展上还有更长远的规划,就是要建一所属于辉县人的大学。该市现有规模以上工业企业192家,亿元企业66家,形成能源业、水泥建材业、装备制造业、纺织加工业、药品食品业等支柱产业,化工、医药等多业并举的工业体系,对高素质人才的需求更为迫切。为此,他们下定决心,投入1.5亿元,与河南科技学院联合办学,筹建辉县市高等职业学院,培养高素质劳动者,成就了解决企业技工不足和提高群众收入“两全齐美”的好事。
抓“成效明显”的硬件上心,抓“内涵发展”的软件也同样在意。在2009年的第二届教育功臣颁奖晚会上,辉县市四大班子领导全部到场,亲自为获奖教师颁发价值10000元和5000元的金质、银质奖牌,对其他作出突出贡献的教师也进行了嘉奖,提升了广大教师的自豪感和幸福感,增强了干事创业的积极性和主动性。同时,在其他单位打紧编制的情况下,对教育部门大开绿灯,每年都要公开招聘教师,充实农村教师队伍,增强农村教育发展活力。这一个个“大手笔”,一个个“大蓝图”,彰显了辉县市下大力气做好民生教育的决心和魄力。
一石激起千层浪
谁破解了教育人事改革难题,谁就掌握了教育事业发展的主动权。2009年以来,辉县市大刀阔斧、势如破竹地推进教育人事制度改革,在社会上引起了强烈反响,走出了一条教育改革发展的新路子。
——校长干部交流使用,生发了教育活力。为加大城乡教育均衡发展力度,2010年辉县教育局用一个多月的时间,对各学校领导班子和后备干部进行全面考察,以公平公正、群众认可、品德优先为原则,先后两次调整共交流任命学校正职28名,交流提拔副校级47名、学校中层74名,免去副校级64名、学校中层80名。城区学校优秀教师,被选拔到农村学校任职,农村初中校长交流使用,在社会上引起了强烈反响。辉县教育局党委书记、局长崔满元说:“要实现县域教育更高层次的均衡,关键在办学理念的均衡,通过交流任职,可以使很多好的办学经验从一个学校带到另一个学校,实现全市学校文化的大融合。”如:在第一次调整交流时,将南村镇新村小学校长郎德鑫,交流提拔到沙窑乡中心校任校长,他将新村小学校园文化建设上的经验,带到了沙窑,该校的校园文化特色更加鲜明。在第二次调整时,将郎德鑫交流到南村镇中心校任校长,赵福平提拔交流到沙窑乡中心校任校长,赵福平到任后,在继承校园文化特色的同时,又实行精细化管理,育人质量进一步提升。
——农村小学校长全部竞聘上岗,夯实了基础实力。小学教育是基础教育的基础。农村小学教师年龄结构不尽合理的现状很大程度上影响了教育改革发展的深度和广度。辉县是新乡地区教育改革发展的领头雁,为增强教育发展后劲,打造一支结构合理、业务精湛、精力充沛、理念超前的小学校长队伍。2011年3月,该市147所农村小学校长全部竞聘上岗。竞聘方案中规定小学原校长任职满三年的,竞聘上岗后必须交流到其它学校任职,从事第二职业的不得参与竞聘。在竞职演说和民主测评环节,严禁班子成员和机关干部私自干预,每个小组的去向临时抽签确定,确保了选聘工作的公平公正。通过竞聘上岗82名年富力强、业务精湛、有教育理想的中青年教师走上了小学校长岗位。选聘后该市小学校长的平均年龄由47岁降到39岁,35岁以下57人,占39%,40岁以下86人,占59%,50岁以上由原来的46%降到7%。新选聘的小学校长全部为专科以上学历,师范教育类专业占总数的96%,本科由原来的15%提高到38%。
——局机关实行双向选聘,凝聚了工作合力。为进一步加强机关管理,转变工作作风,2010年底,辉县教育局机关任现职1年以上的科室长首先进行了轮岗交流,在全省县级教育局机关全部进行轮岗交流的仅有辉县。随后,机关所有科员实行双向选择,科员选岗位,科室长选科员,部分岗位还进行了竞职演说。落聘人员由选聘工作领导小组进行调剂,试岗3个月,不合格者离岗学习。通过此次调整,副职提拔正职16人,轮岗交流18人,到乡校任职7人,试岗15人,不仅平衡了资源、优化了组合,而且进一步激活了用人机制,改变了人浮于事的局面,调动了工作的积极性和主动性,为辉县教育改革发展奠定了坚实基础。
看不见的“引擎”
辉县有一种无形的力量,在助推教育事业的快速发展,那就是科学完善的管理机制,它就像动力十足的“引擎”,牵引着各方力量。近几年,辉县农村教师队伍比较稳定,甚至还出现城区教师返乡的现象,这主要得益于该市有一个均衡发展的好机制。在严格控制农村教师向城区单项流动的基础上,教师评先晋级、绩效工资发放等方面,坚持向山区、边远区和农村倾斜,很大程度上稳定了教师队伍。职工子弟学校是该市城区一所热点学校,余辉是该校的一名优秀教师,他是前几年大批教师进城中的一员,今年趁着人事制度改革和均衡发展的好政策,他又回到了农村,负责一所非常普通的小学教育教学工作,他的选择吸引了周围异样的目光。他说:“城区优秀教师很多,我只是普通的一员,现在我市有这样的好机制,回农村去更能实现我的教育理想和人生价值”。同时,该市还出台了新的《中小学教师考核办法》、《校长考核办法》、《教育局机关工作人员考核办法》,新的考核办法更加注重工作能力和工作业绩,并以此规范教师职称评定秩序。各学校严格依据考核成绩进行排名,确定晋级候选人,并在社会公示,接受监督,一次性将指标发放到位,杜绝了“争、跑、要”现象。这一举措受到全体教师的一致好评,营造了不凭关系论“英雄”,要以实绩比高低的干事氛围,极大地鼓舞了教职员工干事创业的斗志。辉县市第一初中校长周长云说:“新的考核办法给学校管理带来了新的契机,教师职称评定的老大难问题得到了有效解决,主动要求担任班主任的多了,得过且过的少了,埋头苦干的多了,游手好闲的少了,潜心钻研的多了,不思进取的少了。”
学校定义的变革
辉县市在学校布局调整过程中,提出“一城三区”规划,“一城”就是城区,“三区”就是以西平罗乡、洪洲乡、峪河镇为中心,建设区域教育文化中心,辐射带动区域内的其它学校。该市的第一个教育文化中心位于西平罗乡,该乡有一处群山环绕的平原地带,当地群众称为“侯兆川”,因此命名为“川中教育文化中心”。该中心的特点是将一个区域内的高中、初中、小学、学前教育、家长学校、成人学校和社会实践活动场所,以及科技馆、图书馆、演艺中心等整合为一体,已经超越了学校的概念,成为一个综合性教育机构,因此称之为“教育文化中心”。
该中心占地300亩,计划投资1.1亿元,建成后将覆盖4个山区乡镇。目前一期工程的幼儿部、小学部正在紧张施工,二期工程年内也将启动。在交谈中发现,说到文化中心的每一栋楼、每一条路、每一个场馆,崔满元局长都娓娓道来、如数家珍。在问起原因时,崔局长说:“尽管市委、市政府对教育的支持力度很大,但与发达地区相比,毕竟财力有限,中心的设计规划基本上是由我们自己设计完成,施工图纸是同济大学的一位老乡帮忙完成,仅设计费用就节省了几百万元。”
2011年该市还将启动第三个区域教育文化中心建设,三大中心的建成,将使农村教育发展难题迎刃而解,城乡教育更加均衡。辉县在农村办学模式上的大胆创新,将给全国农村教育发展提供经验。
农村教学改革的新起点
辉县市一职专座落于洪洲乡的戈壁沙滩,是辉县原“抗大中学”,是该市当时的师范学校,辉县人在这里大战戈壁滩,积淀了自力更生,艰苦奋斗的抗大精神,1300亩的占地面积更是一个得天独厚的资源。2009年,崔满元局长上任之初,就瞄上了这块地方,他说:“当代学生浮躁空虚、好逸恶劳、挥霍浪费,我们要教育学生通过身体的劳作变得勤奋踏实,知道每一份生活的馈赠都要付出代价,体会父母普通平凡生活背后的艰辛与不易,懂得这个时代赋予我们的平安与幸福,‘抗大精神’会给他们一个很好的答案”。在崔局长的大力倡导下,该市教育局近200名机关干部,分两批到这里进行了为期一周的拓展训练,奠定了在这里建中小学生社会实践基地的初步设想。
这也是该市的第二个教育文化中心,特点是把职业学校和普通学校相交融,学校教育和社会教育相结合,建成后除设职业学校、中学生实践基地外,还将成立社会教育工作部,办拓展训练基地、人防基地、干部培训基地等。基地一期规划“六个百亩”,即百亩广场、百亩林园、百亩农庄、百亩水园、百亩沙滩、百亩石滩。基地全部建成后,将填补新乡地区的空白,努力建成全国一流的素质教育基地。
在基地建设过程中,他们再树了“抗大精神”。一职专校长王成新、教育局联络服务中心主任崔福金作为基地建设的指挥长,既是指挥员,又是战斗员,每天天刚亮就走到了基地建设现场,规划施工方案、检查工程质量、为基地建设多方协调,哪里出现困难就往哪里去,用自已的辛勤耕耘为实践基地无私奉献着;为了工程建设能又好又快向前推进,在平整场地中由于涉及村民的荒地问题,王成新校长趁着早晚饭时间去给村民做工作,使得工程顺利进行;基地开工后,由于用电负荷过大工程施工机器不能正常运转,崔福金主任听到消息后,只啃了几口馒头就踏上的电力协调的征程,第二天早上九点崭新的200KW的变压器准时运到了施工现场,有力的保障施工进程又好又快推进。在迎宾大道和主干道交汇点,为了修筑一个具有鲜明特色的标志性建设,指挥部的同志们多方协调,积极引资。一个由中国移动投资276万元的灯塔项目已经破土动工,成为实践基地的又一个标志性建筑。
为了园区的整体绿化美化,刘学师副校长亲自设计整个园区的绿化方案,在近30万平方米园区场地,每天徒步行走近20公里勘察、丈量、划分绿化区域,脸晒黑了,脚磨破了,但脸上却始终荡漾着灿烂的笑容。崔海龙副校长负责质量监控、后勤供应、水井配套。项目多任务重,整天一身土一身泥,任劳任怨、无怨无悔。为了保证园区水源供应,和工人一样亲自下井淘井,用自己的实际行动给同志们带了个好头。副校长王晓晨顾全大局、勇于担当。建设工地的屈、宋、刘、武四家坟地影响工程施工,王晓晨主动请缨,利用早晚时间亲自登门,做坟主的思想工作。为了帮退休教师屈培宁料理迁坟事宜,王晓晨同志亲自为屈家购买寿才、寿衣,崔海龙副校长带领后勤数十名同志毫不避讳,像对待自己的亲人一样,转移骨骸、搬运棺椁为屈家迁移坟茔。当一职专数十名同志在王成新校长的带领下整齐地站在新坟前为老屈老师开追悼会并深深的鞠躬时,屈培宁老人感动得热泪盈眶。问题得到圆满解决。屈老师第一个带头迁坟,为移坟工作铺平了道路。
目前,投资300万的综合楼(餐厅、报告厅)已交付使用,能同时容纳500人就餐和上千人学习、听报告;投资300多万的各种实验、实训设施已配备齐全;占地500亩的一期工程正在紧张而有序的进行,内有20种训练设施的拓展训练场、现代农业科技生态园、多功能体育运动场、全封闭标准化游泳池、宽21米的迎宾大道和主干道构成的三纵三横通道、近40种珍奇树种展示的景观林集军事训练、生活体验、军事训练、拓展训练等四大功能为一身。
以教育信息化推动现代化
随着信息技术的飞速发展和科教兴国思想的不断深入,信息化的浪潮已席卷整个教育领域,以信息化带动教育现代化,成为教育跨越发展的必由之路。2010年以来,辉县市就积极筹措资金,建设教育信息资源中心,中心主要设计三大系统、实行三种模式、分三步实施。
三大系统:一是教学资源系统。主要是服务教育教学,教师可以利用平台,上传、下载课件、试题、资料等教学资源,可以交流教学心得、解决教学难题、分享教学乐趣,实现全市范围的大教研。二是视频系统。通过视频系统,不仅可以实现安全监控,还可以网上观摩课堂教学,实现城乡同上一节课,实现优质教育资源共享。三是办公系统。通过召开电视电话会议、实行无纸化办公,节约了学校开支,提高了办公效率。
三种模式:模式一学校主要是农村小学。能够通过租用线路访问网络中心和其它网站资源,能够观看教育城域网上录播的视频会议、观摩课。模式二学校主要是农村普通高中、职业学校、农村初中、规模较大的农村小学。除具备模式一学校的功能外,还能通过视频会议系统与网络中心和其它模式二学校进行语音、视频实时互动;能够通过网络将学校摄像头的监控信息实时上传到网络中心,监控信息在学校存储。模式三学校主要是规模较大的城区高中、城区初中和城区小学。除具备模式二学校的功能外,还能通过网络发布视频会议和观摩教学资源。
三步实施:2011年,全市各级各类学校计划全部实现光纤或ADSL接入,实现网上公文收发。模式二和模式三学校全部安装校园安全监控设备,监控信息并入教育城域网,实现全局网络监控。在试点学校接入的基础上,完成新增的10所模式二学校和3所模式三学校的设备安装。初步建成教育教学资源交流平台,探索网上教研新模式。2012年,所有模式二和模式三学校设备配套安装完成。整合农村中小学远程教育资源,购置电子图书等教学资源,补充本地名师教学视频资源,进一步完善教育教学资源交流平台,通过组织活动,为教师网上教研创设浓厚氛围。2013年工作任务。有条件的学校进行模式升级,为教师跨区域观摩教学研讨搭建更为广泛的平台。模式二以上的学校全部建成校园网,采取典型引路、逐步推广的方式实现“班班通”教学模式,充分发挥教育城域网作用。
教师专业成长的双重保障
办好教育只有一腔热情不行,还必须练就一身硬功夫。在教师培训上,辉县市实行全年全面全员的“三全”教师培训原则,就是要培训工作全年不停,在职教师全员参加,培训内容全面适用,并提出“外请专家,内请骨干,送教下乡”的培训思路,为教师专业成长提供了双重保障。
外请专家。辉县市孟庄剧院是该市最大的会场,教育部门是这里的常客,每次能邀请到知名专家,他们都要租用这个会场,力求最多的教师能直接聆听专家的报告。近两年来,他们先后聘请郑杰、韩珍德、高金英等全国知名教育专家讲学。同时,他们还选派校长、教师到广东珠海、山东昌乐二中、杜郎口等外地名校挂职锻炼、考察学习,引入先进教育理念。
内请骨干。就是以本市的教学骨干、优秀校长、优秀班主任、外出学校人员担任讲师,针对教师在教学过程中的实际问题进行分析讲解,近了,实了,教师参与的积极性和主动性也就提高了。
送教下乡。为方便农村教师参加培训,他们除利用好市教师进修学校外,设立了两个农村培训点,培训人员轮流到农村开展培训,保证了教师的学习时间。“三全”培训开始的第一年,已开展各类培训上万人次,人均接受培训1.5次。
“四个轮子”一起转
教育是个完整的体系,从根本和长远的意义上来说,只有各级各类教育全面、协调发展才能做到健康、可持续发展。2009年辉县市提出了普职成幼“四个轮子”一起转的发展思路,统筹发展各类教育。
——抓实基础教育。在深化课程改革的基础上,通过公开评选学科带头人,组织教师到洋思、衡水、杜郎口、昌乐二中等名校学习,开展新课程通识培训,全面更新办学理念,提高教学效率。教育局每学期都要抽调机关干部开展教学调研活动,对全市各级各类学校在课程改革、教学管理、师德建设等方面进行督查指导,推动教育教学的规范发展。自恢复高考以来,辉县各项指标连年位居该地区的领先位次。
——做强职业教育。辉县市是河南省职业教育强县(市),现有职业学校6所,其中,省级重点职业学校1所,全国重点职业学校1所。全市开设28个专业,其中,省级重点专业5个,市级特色专业2个。该市按照“职业教育是今天的经济,普通教育是明天的经济”的指导思想,大力发展职业教育,全面整合职业教育资源,形成了“高职引领,民办补充,一机两翼,校企联动”的发展思路,就是以辉县高等职业技术学院为引领,以第一职业中专和职业中专为两翼,加大校企合作办学力度,鼓励民办职业教育发展,积极筹建职业教育集团,统筹协调全市职业学校招生、培训、实习、就业等工作。同时,加大职业教育投入力度,积极改善办学条件,投资460万元的汽修专业和投资1600万元的数控技术应用实训基地正在有序推进。
——普及学前教育。学前教育是基础教育的基础。辉县市充分利用合点并校后的闲置校舍,大力发展学前教育,乡乡建成中心幼儿园,出台了《辉县市幼儿园办园标准》,通过强化教师培训、加强日常管理、开展安全检查、组织丰富多彩的教育教学活动等途径,全市幼儿教育发展水平明显提高,学前一年入园率达90%,学前三年入园率达85%,提前10年达到国家教育规划纲要规定的目标。2010年又被评为全国学前教育推进工程试点县(市),确立了“一点、一片、一线、一面”的规划思路,“一点”为川中教育文化中心幼儿园,辐射带动西北山区乡镇学前教育发展。“一片”为结合中州名镇孟庄镇新农村建设规划,配套建设社区幼儿园,为城乡结合部学前教育发展发挥示范带头作用。“一线”为该市西南辉吴公路沿线,利用压煤村迁建和社会主义新农村建设的有利时机,重点建设标准化乡镇中心幼儿园。“一面”为通过农村学前教育试点项目的实施,在全市重点建设一批乡镇中心幼儿园,提高学前教育整体发展水平。
学校后勤集团化,让校长安心,师生舒心,家长放心
田松安是新乡市政协委员,辉县市教育局勤管办主任。他说:“有些学校食堂对外承包,食堂利益化,饭菜价格高、质量差,哪个家长不疼儿?在我任勤管办主任期间,要力求扭转这一局面,孩子们吃上放心餐、营养餐。”2009年,辉县市教育局勤管办担负起全市学校米面油统购统配的任务。
本着质量最好、价格最低、服务最优的指导思想,在选定厂家时,他们都要进行实地考察,坚持公开公平公正的原则招投标,选择有资质、信誉度高的企业进行配送,不仅保证配送的粮油质量,还要保证同等质量的粮油比市场价格低,实行送货上门,真正让学校和师生受益。
学校米面油统购统配工作实施之初,部分学校有一定的抵触情绪,但经过一年来的实施,参与学校的食堂饭菜质量提高了,家长满意了,部分学校外流的生源也因此实现了回流,同时,校长也不必在食堂原料采购问题上花费过多的精力,可以进一步从事务性工作中解放出来,把更多的精力用于思考教育教学。目前全市逐步有95%以上的学校纳入了统一管理,困扰多年的学校饮食难题得到有效解决,劣质次品粮油进入学校的问题得到有效遏制,为学生的健康成长提供了有力保障。
在粮油统购统配过程中,他们还认识到食堂由学校经营管理的,对此项工作接受较快,配合积极;学校食堂承包经营的,相对不容易接受。因此,他们开始探索学校后勤管理新模式,成立后勤保障集团,通过试点学校先行,逐步将学校食堂纳入统一管理,统一培训从业人员,统一配送粮油、蔬菜等,为我市广大青少年的健康成长提供良好环境,真正让学生在校吃得放心、住得安心、学得开心,让社会放心。
塑造教育之魂
文化影响习惯,习惯促进养成。要打造教育品牌,就要有独具特色的教育文化作支撑。辉县通过打造独具特色的文化,塑造了教育之魂。
崔满元局长说:“全市教育系统有10多万人的庞大队伍,人人心存善念,人人付诸善举,一年就能做上百万件善事,对辉县教育乃至整个社会文明和谐都将发挥巨大的推动作用”。2009年,该市提出“日有善念,月有善行”德育主题活动,迈出了打造特色教育文化的第一步。
吴村镇中心校是位于该市西部最偏远的一所普通中学,他们以诵读《孝经》为载体,全面开展了背诵《孝经》、感恩父母等活动,并把辖区内的中学和小学分成两个层次,分别印制了5万字的《孝经》和4千字的《劝报亲恩篇》,作为校本教材,学生人手一册,早晚阅读背诵。同时把活动延伸社会,将《劝报亲恩篇》发到辖区各村,一户一册,实现母子共读,父子共赏。吴村镇三街村党支部书记李同有说:“这种教育方法真好,现在年轻人缺少的就是这一课。”吴村镇中心校只是该市“两善”活动的一个缩影,各个学校在这条主线的引领下,结合各自学校实际,形式多样,方法灵活,载体各异,精彩纷呈,把“日有善念,月有善行”列入了常规教学中,展现了一幅缤纷绚烂的壮美画卷。
2009年6月,由辉县市教育局主办的内刊《辉县教育》正式发刊,搭建了学校文化交流新平台。推广普通话、征集教育之歌、挖掘《马灯传奇》等本土教育资源、自编自导自演的电视短片等一系列工作的开展,加快了全市教育文化的形成。在拍摄影片《将青春献给教育》时,他们先是将剧本交给了一名北京的导演,但近200万元的拍摄费用让他们不敢再与导演联系。崔满元局长说:“既然是抓教育文化,我们就搞彻彻底底的教育文化,这部影片我们自己拍。”说干就干,编剧、导演、摄像、演员,全部从机关和学校抽调。他们利用工作之余,历时几个月时间,一部近50分钟的影片圆满完成,仅有的费用就是租用录音棚和在山区拍摄外景时的住宿费共计3000多元,但效果却毫不逊色,完美的体现了敬业奉献的主旋律。
同时,辉县市教育局结合区域文化,鼓励学校特色办学,从校园文化、课堂教学、教师成长、学生评价等方面进行引领,着力培养有品位的特色学校。如:辉县市北云门镇南姚固小学的新孝道文化,拍石头乡中心校的赏识教育,常村镇中心校的校园文化,吴村镇中心校的读书文化等,在特色办学上取得了阶段性成果。
上世纪六、七十年代,辉县人民战天斗地,治山治水,谱写了辉县人民干得好的壮丽篇章,今天,辉县教育改革创新,育人育德,一张辉县教育办得好的“金字名片”将越擦越亮。
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